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河南省武陟县纪委监委聚焦农村集体“三资”管理关键环节，通过实地走访、专项检查等方式，深入排查有关(yǒuguān)问题线索。图为近日，该县纪检监察干部在北郭乡了解(liǎojiě)有关情况。田刘颖(liúyǐng) 摄

河南省焦作市纪委监委紧盯农村集体资产资源(zīyuán)交易不规范问题(wèntí)，推动构建市县乡村四级联动、功能齐全的农村产权交易平台。图为近日，该市纪检监察干部在市农村产权交易中心了解情况。贾蓝 摄(shè)

　　门面租金收益、低保福利发放、相关财务支出……近日，一笔笔(yībǐbǐ)开支明细整齐醒目(xǐngmù)地张贴在(zài)河南省沁阳市太行怀庆街道亢庄社区大门外的公开栏里，几名群众正在驻足观看。

　　“现在社区每一笔账、每一项收支都一五一十说清楚了，我们看懂了也放心多了。”看到(kàndào)前来回访的纪检监察干部(gànbù)，大伙儿高兴地说起社区财务公开的变化(biànhuà)。

　　农村(nóngcūn)集体“三资”是实施乡村振兴战略的重要物质基础，事关群众切身利益。习近平(xíjìnpíng)总书记强调，搞好农村集体资源资产(zīchǎn)的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。2025年(nián)中央一号文件强调，要持续深化农村集体资金(zījīn)、资产和资源管理专项治理。二十届中央纪委(zhōngyāngjìwěi)四次全会对持续深化农村集体“三资”管理突出问题治理作出部署。

　　焦作市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理方面责任、作风和腐败问题，坚持“查(chá)、改(gǎi)、治”贯通发力，查案件斩黑手、抓整治祛顽疾、建机制强(qiáng)治理(zhìlǐ)，着力实现从个案查办、重点惩治向系统施治、全域治理提升拓展，助力守好村集体家底，铁纪护航乡村振兴。

　　紧盯(jǐndīng)反映强烈问题重拳出击，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”

　　近日(jìnrì)，焦作市中站区(zhōngzhànqū)许衡街道李封三村的集体经济账户上收到(shōudào)了失而复得的村集体资金27.557万元。此前，群众反映李封三村集体资金管理使用不透明，该村(gāicūn)党支部书记、村委会主任许某某存在贪污侵占村集体资金等问题。

　　中站区(zhōngzhànqū)纪委监委收到问题线索后，随即展开调查，发现许某某利用(lìyòng)职务便利(biànlì)，多次(duōcì)以虚列开支、截留挪用等方式套取村集体资金。许某某还存在其他严重违纪违法问题。最终，许某某受到开除党籍处分，责令辞去村委会主任职务，涉嫌犯罪问题被移送(yísòng)检察机关依法审查起诉。

　　其后，中站区纪委监委在全区开展农村干部问题(wèntí)线索(xiànsuǒ)大起底，紧盯村集体资金(zījīn)管理使用不透明、不规范等(děng)群众反映强烈的问题开展监督检查，共排查出问题线索75件，给予党纪政务处分26人，追回村集体资金72.7万元。

　　这起典型案件的(de)查处是焦作市(jiāozuòshì)纪检监察机关强化办案开路、靶向惩治“蝇贪蚁腐”的一个缩影。

　　焦作市纪委监委聚焦农村集体“三资”领域(lǐngyù)，拓宽渠道深入了解群众(qúnzhòng)反映强烈的(de)问题，强化日常监督和案件查办，深挖“案中案”“同类案”，严查一批典型案件，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，及时(jíshí)回应群众关切。

　　“为深入了解群众急难愁盼，我们(wǒmen)坚持下沉一线，倾听群众呼声，进一步畅通群众举报渠道。”该市纪委监委第六监督检查室主要负责同志介绍，在对农村集体“三资”领域问题(wèntí)线索大起底的(de)基础上，分析研判近年来(jìnniánlái)信访举报、审计监督、政务服务便民热线等发现的问题，滚动(gǔndòng)筛查问题线索，并面向村（社区）建立(jiànlì)受理问题线索“直通车”制度，直面群众、直接办理。

　　坚持重拳出击，焦作市纪委监委实行(shíxíng)班子成员包案、提级办理、“室组地”联合办案等机制，强化案件查办，集中攻坚。去年以来，全市共查处“三资”领域风腐问题1630个，给予党纪政务(zhèngwù)处分1039人。在此基础上，全市纪检监察机关坚持问题导向，加强个案(gèàn)剖析、类案分析，针对多发性、系统性、同质性问题，合力开展重点领域治理，做深(shēn)做实以案促改促治(cùzhì)，着力实现由(yóu)个案查办到(dào)重点惩治、由解决个性问题到解决同类问题。

　　前不久，温县纪委监委查处了北冷乡原党委委员(dǎngwěiwěiyuán)王某某利用(lìyòng)职务便利，伙同他人骗取征地补偿款有关问题。

　　该县纪委监委以王某某案为切入点，在分析(fēnxī)案件特点和规律、以案促改的同时，开展沿黄(yánhuáng)高速征地拆迁领域治理，举一反三查找问题，对(duì)沿黄高速征地拆迁涉及的8个乡镇进行排查，与68名村党支部书记进行监督谈话，以案说(shuō)德(dé)、以案说纪、以案说法、以案说责，先后有(yǒu)11名村干部主动投案说明问题，累计查处同类问题线索23件。

　　“针对小微工程、征地拆迁补偿款(bǔchángkuǎn)等问题多发易发风险点，我们分析总结办案(bànàn)规律及特点，提升案件查办质效，形成了办案、治理、监督、教育(jiàoyù)的有效闭环。”焦作市纪委监委相关负责同志说。

　　上下贯通(guàntōng)、合力攻坚，集中纠治顽瘴痼疾

　　经营一家蔬菜种植合作社的(de)杜志尚，是孟州市大定街道段(duàn)东村村民，在村里(cūnlǐ)承包了9亩地。前段时间，他按照每亩每年1250元的标准，和村里重新签订了承包合同。

　　“我们通过‘三资’清理，将(jiāng)低价土地合同(hétóng)全部废除，重新签订，每年为村集体增加租金收入12450元。”段东村(dōngcūn)党支部书记、村委会主任张宁说道。

　　从查处的(de)农村集体(jítǐ)“三资”领域(lǐngyù)典型案例来看，底数不清、数字不准、责任不明、合同不规范等共性问题，是农村集体“三资”管理存在的风险隐患。

　　为此，焦作市纪委监委联合农业农村部门以清理欠款(qiànkuǎn)、清理资产、清理合同，整治(zhěngzhì)财务管理(cáiwùguǎnlǐ)不规范、整治项目管理不规范、整治债务管控(guǎnkòng)不严格为主要内容，成立工作组，下沉11个县（市、区）实地(shídì)指导。各县（市、区）同步成立工作领导小组，对村（社区）全覆盖过筛。

　　该市纪委监委坚持分类施策明确监督重点，清单化监督推进整治(zhěngzhì)。针对(zhēnduì)长期借款、恶意欠款等(děng)问题，下发工作提醒函，跟进推动相关部门开展欠款清理集中行动；针对资产(zīchǎn)处置不(bù)公开、侵占不归还等问题，督促登记造册纳入台账管理，并协调农业(nóngyè)农村(nóngcūn)、财政(cáizhèng)、审计等部门强化督导，对无理由使用相关集体资产的问题限期整改；围绕超期合同、低价合同，制发纪检监察建议书，协调农业农村、司法等部门成立工作组，驻县驻村开展问题合同整治工作，持续整改超期合同、低价合同等。

　　走进(zǒujìn)温县番田镇白沟作村，村道干净整洁，民居排列有序。“从过去‘糊涂账’变成了(le)‘明白账’，村集体的闲置厂房(chǎngfáng)也产生了效益(xiàoyì)，村里新修了好几条路，还改造了自来水和污水管网，大伙儿十分满意。”该村党支部书记、村委会主任郭光辉说。

　　焦作市纪检监察机关因地制宜强化靶向监督，着力解决具体问题。经过系统整治，全市(quánshì)农村集体“三资”实现了“心中有数”，累计(lěijì)清查合同37472份、集体资产30725宗(zōng)。

　　立足破解集体“三资”管理(guǎnlǐ)责任落实(luòshí)不力、合同签订不规范等问题，博爱县纪委监委建立督导问责机制，联合县农业农村(nóngcūn)局开展实地入户走访，深入各乡镇（街道）财政所查看各村账目(zhàngmù)、合同、固定资产登记等，对涉及群众(qúnzhòng)切身利益问题深挖细查，建立问题台账，全过程跟踪问效。

　　确保集体资金(zījīn)使用制度化规范化程序化，沁阳市纪委监委选取资金量大的(de)42个村（社区）开展提级监督(jiāndū)，通过问题线索提级办理、抽查资金支出手续、召开提级监督工作会等方式，对集体“三资”管理使用情况跟进(gēnjìn)监督。

　　孟州市纪委监委以“互联网+农村(nóngcūn)‘三资’”的方式，打造“阳光村务”，建立农村集体“三资”公开监督平台，把农村集体的资金、资产、资源(zīyuán)等信息在线(zàixiàn)上平台进行公示，每季度一更新一录入，接受群众监督(qúnzhòngjiāndū)。

　　数字赋能监督治理(zhìlǐ)，建立健全长效机制

　　今年年初(jīnniánniánchū)，焦作市高新区苏家作乡(zuòxiāng)苏家作村杨树转让项目在该市农村产权交易(chǎnquánjiāoyì)流转平台顺利实现线上成交。项目起拍价为60万元，经过多轮竞价，最终以78.6万元的价格成交，溢价率31%。

　　“现在项目信息、竞价动态‘一屏尽览(jǐnlǎn)’，交易全程廉洁、公开(gōngkāi)、透明。”苏家作村党支部书记、村委会主任毋章领说。

　　“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的(de)基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)平台”是党的二十大提出的明确要求。通过推进基层治理“智慧化”可以有效破解基层难题、提升(tíshēng)治理效率、增强群众获得感(gǎn)幸福感。焦作市(shì)纪委监委与市农业农村部门集体会商，依托信息化技术、科技化手段、大数据管理，打造农村集体“三资”智慧监管新模式，推动“三资”管理规范化、科技化。

　　“通过持续清理整治，我们发现70%的(de)问题是(shì)农村(nóngcūn)产权交易不规范引起(yǐnqǐ)的。”焦作市农业农村局相关(xiāngguān)负责同志介绍，为推进农村产权阳光交易，建立了市县两级“1+6”农村产权交易中心，即1个市级(shìjí)交易中心、6个县级交易中心，乡镇设立服务站，村建交易点，构建市县乡村四级联动的交易平台，目前已成功交易1147宗，交易额2.11亿元。

　　为确保平台(píngtái)发挥作用、真正实现阳光交易，按照“应进必进、阳光交易”原则，该市纪委监委从信息不对称(duìchèn)、交易不规范等关键环节入手，深化运用片区(piànqū)协作、“组组”协同、“室组”联动等方式，开展清单式、下沉式监督，压紧压实职能部门责任，实现全市农村集体资产资源交易处置行为全部进入(jìnrù)交易中心公开交易，交易过程实行(shíxíng)程序公开、结果公开，有效规避小微(xiǎowēi)权力运行风险。

　　“我们现在(xiànzài)只要用手机扫描村集体收款二维码，就能交水电费、卫生费(wèishēngfèi)，钱直接交到了公家账户，既方便又放心。”提及“码上缴”平台，焦作市山阳区中星街道李贵作村(zuòcūn)的王大妈连连称赞。

　　此前，李贵作村一起通过收款(shōukuǎn)收据(shōujù)不上交、集体资金(zījīn)不入账方式挪用集体资金的违纪违法案件，造成村集体重大损失。针对案件暴露出的水费、卫生费、租赁费等费用由个人代收、截留等问题，焦作市纪委监委推动搭建集体资金“码(mǎ)上缴”平台(píngtái)，在全市推行“一码统缴”模式，群众使用手机(shǒujī)扫码支付相关费用后，资金直接缴入二维码绑定(bǎngdìng)的对公账户，通过“码上收、线上付(shàngfù)”，实现资金进出即时监控，有效预防村（社区）干部坐收坐支、公款私存、挤占挪用集体资金等行为。

　　在严惩农村集体“三资”领域风腐(fēngfǔ)问题(wèntí)的(de)同时，焦作市纪检监察机关把发(fā)现问题、解决问题同常治长效贯通起来，通过制发纪检监察建议书、下发工作提示等(děng)方式，督促相关单位建立健全管权、管人、管事的常态长效机制，先后制定了《农村集体资产年度清查制度》《农村集体经济组织合同管理办法(bànfǎ)（试行）》等142项制度机制，构筑起全方位、立体式的监管格局。

　　“我们将坚持‘查、改、治’贯通发力(fālì)，紧盯责任落实、制度执行、纪律作风等(děng)重点，一体推进监督(jiāndū)、办案、整改、治理(zhìlǐ)，织密‘三资’防护网，守好集体‘钱袋子’，为乡村全面振兴保驾护航。”焦作市纪委监委主要负责同志表示。（通讯员 陈义 王璐）